問：《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 金屬同位素溯源方法（試行）》（以下簡稱《指南》）制定的背景和意義是什么？

答：生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估是指按照規(guī)定的程序和方法，綜合運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，調(diào)查損害、分析因果關(guān)系、評估損害范圍和程度，確定恢復(fù)措施、量化損害數(shù)額的過程，是生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)年P(guān)鍵技術(shù)支撐。完善生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)“統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償”決策部署，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的重要舉措之一。

目前生態(tài)環(huán)境部已單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布9項(xiàng)國家推薦標(biāo)準(zhǔn)以及4項(xiàng)技術(shù)文件，初步構(gòu)建覆蓋總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、環(huán)境要素、生態(tài)系統(tǒng)、基礎(chǔ)方法，以及原有廢物鑒別相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共5類的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。這些標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件在各地生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)踐中得到了廣泛應(yīng)用并發(fā)揮了重要作用。

因果關(guān)系判定是鑒定評估的重點(diǎn)和難點(diǎn)環(huán)節(jié)。利用金屬同位素溯源方法可以有效識別污染來源，支撐因果關(guān)系判定，但目前沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或指南予以規(guī)定。本次發(fā)布的《指南》，適用于地表水和沉積物、土壤和地下水環(huán)境損害因果關(guān)系判定環(huán)節(jié)中，采用金屬同位素進(jìn)行溯源的情況，有助于提高生態(tài)環(huán)境損害溯源結(jié)果的精準(zhǔn)度和可靠性。

問：《指南》的主要內(nèi)容是什么？

答：《指南》主要包括適用范圍，規(guī)范性引用文件及術(shù)語和定義，工作程序和內(nèi)容等三部分。

關(guān)于適用范圍。《指南》將適用范圍確定在地表水、沉積物、土壤、地下水中汞、鎘、鉻、銅、鋅、鉛、銻和鉈8種重金屬損害案件污染溯源。主要有兩方面考慮，一是涉及土壤地下水和地表水沉積物損害的案件可能存在多種污染來源，需要開展污染溯源的情況較多，相關(guān)方法需規(guī)范。二是考慮到金屬同位素分析測試標(biāo)準(zhǔn)相比碳、氧、氯等同位素成熟，《指南》將適用的同位素確定為汞、鎘、鉻、銅、鋅、鉛、銻和鉈8種重金屬。

關(guān)于規(guī)范性引用文件及術(shù)語和定義。規(guī)范性引用文件部分，主要包括損害評估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和采樣監(jiān)測類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。術(shù)語和定義部分，對同位素、同位素豐度、δ值等11個關(guān)鍵術(shù)語進(jìn)行了定義。

關(guān)于工作程序和內(nèi)容：

一是前期準(zhǔn)備，主要規(guī)定了資料收集和現(xiàn)場踏勘、潛在污染源清單建立以及布點(diǎn)采樣和分析測試方案制定的原則性要求。

二是樣品采集，用于同位素測試的樣品采集和用于污染物濃度測試的樣品采集要求相同，因此，對于樣品采集、保存和運(yùn)輸方法規(guī)定參照現(xiàn)有監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。

三是分析測試與結(jié)果表征，《指南》對同位素分析測試方法做了原則性規(guī)定，明確“樣品前處理、同位素組成測定及全過程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制具體要求參照相關(guān)同位素分析測試標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行”。并規(guī)定了三種分析測試結(jié)果表征方法，明確了不同表征方法的適用情形。

四是污染源分析，明確了受損區(qū)環(huán)境樣品、對照區(qū)環(huán)境樣品和潛在污染源樣品同位素特征信息獲取方式，數(shù)據(jù)制圖要求（即不同情形下的二維散點(diǎn)圖橫縱坐標(biāo)確定方法）以及潛在污染源與環(huán)境樣品同位素特征對比分析方法（即根據(jù)二維散點(diǎn)圖上受損區(qū)環(huán)境樣品和不同潛在污染源在圖中的分布情況和接近程度判定同源性）。

五是貢獻(xiàn)度分析，主要給出了不同潛在污染源數(shù)量對應(yīng)的貢獻(xiàn)度計(jì)算方法和參數(shù)取值方法。

六是報告編制，明確了調(diào)查分析報告的主要構(gòu)成及各部分的具體要求。

問：《指南》應(yīng)用過程中有哪些問題需要注意？

答：《指南》應(yīng)用過程中需要注意的問題，主要包括以下3個方面：

一是關(guān)于采樣。參考《指南》中的原則性規(guī)定，結(jié)合污染分布的均勻性，確定采樣點(diǎn)位數(shù)量。《指南》規(guī)定“受損區(qū)環(huán)境樣品數(shù)量原則上不少于10個，對照區(qū)環(huán)境樣品數(shù)量和每種潛在污染源樣品數(shù)量原則上不少于3個，對于樣品均一的情況，可適當(dāng)減少樣品數(shù)量”。在實(shí)踐中，對于土壤等環(huán)境介質(zhì)，污染物濃度的空間差異性較大，應(yīng)適當(dāng)增加樣品數(shù)量，采集具有代表性的樣品進(jìn)行同位素測試；對于地表水等流動性較強(qiáng)、污染物濃度相對均勻的環(huán)境介質(zhì)，可以適當(dāng)減少樣品數(shù)量。

二是關(guān)于分析測試。樣品前處理、同位素組成測定及全過程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制具體要求，參照相關(guān)同位素分析測試標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。對于目前尚無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方法，應(yīng)盡可能選擇權(quán)威研究機(jī)構(gòu)在研究中普遍采用的方法進(jìn)行測試。同時，還應(yīng)參照《同位素組成質(zhì)譜分析方法通則》（GB/T 37847-2019）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，實(shí)施其他必要的質(zhì)量控制措施，確保同位素分析測試數(shù)據(jù)以及溯源結(jié)果的可靠性。

三是結(jié)果使用。同位素溯源，主要根據(jù)二維散點(diǎn)圖中受損區(qū)環(huán)境樣品和不同潛在污染源在圖中的分布情況和接近程度，判定受損區(qū)環(huán)境樣品中污染物與潛在污染源排放的污染物是否具有同源性。由于可能存在主觀判斷差異性導(dǎo)致的分析結(jié)果不確定性，因此，在適用范圍部分規(guī)定“與其他方法溯源結(jié)果綜合確定污染源”。

【來源：生態(tài)環(huán)境部】

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